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甘肃省安全生产监督管理局关于印发 《甘肃省职业健康执法年活动方案》的通知

[发布日期: 2018-03-02 ] 【字体: 】 【打印本页】【关闭窗口


         甘安监安健〔2018〕27号

甘肃省安全生产监督管理局关于印发《甘肃省职业健康执法年活动方案》的通知
 
各市州安监局,甘肃矿区、兰州新区安监局:
    根据《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)要求,省安监局制定了《甘肃省职业健康执法年活动方案》,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
                                                                   甘肃省安全生产监督管理局
                                                                     2018年3月1日
 
 
甘肃省职业健康执法年活动方案
 
    为有效解决一些企业职业病危害防治主体责任不落实、职业健康监管执法不严等问题,国家安全监管总局决定2018年在全国开展职业健康执法年活动。结合我省实际,制定本方案。
     一、总体要求
    认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国、全省安全生产工作会议和全国职业健康监管监察工作会议部署,以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心,以推进安全生产与职业健康一体化监管执法为平台,大力加强职业健康执法工作,依法查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。
    二、重点范围和重点内容
    (一)重点范围
    各级安监部门要结合本地区实际,突出对重点行业领域的监督执法,尤其要对三类重点单位开展重点执法,包括:近年已经开展专项治理的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉、冶金、建材及石材加工、金矿开采、木制家具等行业领域企业;各类检查发现违法违规行业且整改不到位企业;历年评估中查出未进行职业病危害因素检测或其他评估项目两项以上(含两项)不合格的企业。
    (二)重点内容
    各级安监部门在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上,要抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下违法行为:
    (1)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的;
    (2)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的;
    (3)未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的;
    (4)未按规定组织劳动者进行职业健康检查的;
    (5)作业场所存在职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未对从业人员进行告知的。
    对水泥企业的执法,还要按照《甘肃省水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动实施方案》(甘安监安健〔2017〕89号)等有关要求进行。
    三、时间安排
    执法年活动分为四个阶段。
    (一)安排部署(3月底前)
    各市(州)安监部门结合本地区实际和年度监督执法安排,抓紧制定具体实施方案,明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求,并部署落实到县(市、区)。执法重点要分级确定,明确至具体企业,省级重点检查企业见附件1。各市(州)、县(市、区)确定执法企业时,要与本级安全生产年度监督检查执法计划相结合,并加强与上下级执法计划的统筹协调,确保将本地三类重点企业纳入省、市、县监督检查计划及执法重点,避免漏查。
    各市州安监局将执法年活动实施方案及电子版于3月20日前报送省安监局职业健康处(联系人及电话:魏军,0931-8837152〈带传真〉;电子邮箱:2982835267@qq.com)。
    (二)执法检查(4-10月)
    1.各级安监部门严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》和《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版 试行)》等规定,严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的要处罚,该停产的要停产,该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,要依法提请有关人民政府予以关闭。
    2.各级安监部门加强对查出问题的通报,警示教育其他企业;对检查中发现的严重违法违规行为要全部进行公开曝光;对于应纳入“黑名单”管理的企业,按照《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安监总办〔2017〕49号)要求,按程序上报。
    3.突出对水泥企业和本地职业病危害严重企业的检查执法。对水泥企业进行执法检查时,重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位;凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的,以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的,要依法提请地方人民政府予以关闭。
    (三)督促指导(6-10月)
    各市(州)安监局6月起,省安监局7月起,结合安全生产督查和职业健康监管执法评估等工作,组织对执法年活动开展情况进行督查,并抽查部分已开展检查执法的企业执法情况(省级抽查每个市州不少于5户,市州抽查每个县区不少于3户)。督查内容主要包括:执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的,要进行通报批评。
    (四)全面总结(11月底前)
    各级安监局认真做好执法年活动总结。各市州安监局于11月20日前将总结报告连同《职业健康执法年活动统计表》(见附件2)报送省安监局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。
    四、具体要求
    (一)强化组织领导。各级安监部门要高度重视执法年活动,精心组织,明确责任,细化措施,抓好落实。主要负责同志要搞好统筹协调,落实一体化监管执法要求,将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划,与日常监督检查、重点行业专项治理、主体责任落实年活动、职业健康监管执法评估等紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。
    (二)建立通报制度。各市州安监局分别于3月30日、6月30日、9月30日前将工作阶段性进展报送省安监局,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及《职业健康执法年活动统计表》。省安监局将对前3季度和全年执法年活动情况分别进行通报。各地区也要建立定期通报制度,及时调度、汇总、分析和通报本地区执法年活动情况。
    (三)严格目标考核。省局将把职业健康执法工作内容纳入对市州政府安全生产工作考核,调整和完善相应考核指标。各地也要将职业健康监督执法工作纳入本地安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。
    (四)加强执法保障。各级安全监管部门要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。
    (五)加强舆论宣传。各级安监部门要充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。
 
附件:1.“职业健康执法年”省安监局重点检查单位
2.职业健康执法年活动统计表

 
附件:1
 
“职业健康执法年”省安监局重点检查单位
 
1.酒钢集团宏达建材有限责任公司(水泥生产)
2.白银中材甘肃水泥有限责任公司(水泥生产)
3.平凉海螺水泥有限责任公司(水泥生产)
4.古浪祁连山水泥有限责任公司(水泥生产)
5.兰州知豆电动汽车有限公司
6.甘肃中集华骏车辆有限公司
7.甘肃招金贵金属冶炼有限公司
8.甘肃厂坝有色金属有限责任公司厂坝铅锌矿
9.甘肃金徽矿业有限责任公司
10.陇南紫金矿业有限公司
11.肃北县霍勒扎德盖北东矿业有限责任公司
12.西和县中宝矿业有限公司四儿沟门金矿
13.甘肃大冶地质矿业有限责任公司
14.甘肃省合作早子沟金矿有限责任公司
15、岷县天昊黄金有限责任公司

附件:2
 
职业健康执法年活动统计表
             安全生产监督管理局(盖章)                        填报日期:   年   月   日

重点行业 检查企业
(家)
发现问题
(项)
责令限期改正(项) 立案
(起)
下达行政处罚决定书(份) 罚款
(万元)
责令停产整顿(家) 提请关闭
(家)
纳入“黑名单”管理(家)
水泥                  
陶瓷                  
耐火材料                  
其他行业1                  
其他行业2                  
……..                  
合计                  
填表人:                                                             联系电话:
 

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