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甘肃省安全生产监督管理局关于印发《全省钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动实施方案》的通知

[发布日期: 2018-02-26 ] 【字体: 】 【打印本页】【关闭窗口


甘安监管二〔2018〕25号

 
 
 

甘肃省安全生产监督管理局关于印发《全省钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动实施方案》的通知

 
各市州、兰州新区安全生产监督管理局:
    为认真贯彻落实国家安全监管总局《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(安监总管四〔2018〕6号)精神,促进我省钢铁企业安全生产形势进一步好转,有效遏制重特大事故发生,制定了我省方案,现印发你们,请认真贯彻执行。
 
 
 

 
                          甘肃省安全生产监督管理局
                              2018年2月23日
 
 
 
 

 

全省钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动实施方案

 
 

    一、工作目标

    进一步巩固我省开展钢铁行业化解过剩产能安全执法专项行动工作成果,督促钢铁企业在全面开展较大危险因素辨识管控工作的基础上,提升钢铁企业危险因素管控能力;突出重点,按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》具体要求,开展全面细致排查,及时整改生产安全事故隐患,有效遏制重特大生产安全事故的发生。
 

    二、工作范围

    有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。
 

    三、工作重点

    重点开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的隐患排查;强化设备检维修、有限空间、动火等危险作业和复产复工、项目外包作业的安全管理。全面排查是否存在以下重大生产安全事故隐患:
    (一)安全管理方面
    1.企业安全生产标准化建设未达标。
    2.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
    3.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。
    4.未严格执行危险作业审批制度,未制定严谨的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。
    5.未按规定建立事故隐患排查治理工作制度或者未开展重大事故隐患排查治理工作。
    6.未制定、落实安全教育培训计划。
    (二)高温熔融金属
    1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。
    2.吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。
    3.盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。
    4.冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。
    5.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。
    6.氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。
    7.废钢配料,废钢不干燥,含有爆炸物、有毒物或密闭容器;废钢料高度超过料槽上口。
    (三)煤气
    1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。
    2.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。
    3.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。
    4.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。
    (四)未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

 

    四、方法步骤

    此次专项整治采取生产经营单位(承办主体)自查,各县区、市州安监局分级排摸和检查核查,省安监局督导抽查的方式组织实施。时间安排为3月份至6月份,其阶段划分为:
    (一)自查自改阶段(3月至4月)
    各钢铁企业按照《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》相关要求。组织专业技术人员,认真全面地对本单位安全生产状况进行自查自纠,全面排查整治事故隐患。技术力量弱的企业要依靠中介机构或聘请专家协助进行全面排查,对排查出的安全隐患,要及时制定整改工作方案和措施,从源头上降低安全风险。
    (二)督促整改阶段(5月)
    各市州在企业自查自改的基础上,加大执法检查力度,对查出的隐患,要逐一登记、建档立案,督促整改、跟踪问效,实现闭环管理。对检查中发现的突出问题,要督促企业组织行业专家进行研究分析,提出有针对性的措施,确保钢铁企业重大生产安全事故隐患整改措施到位。省局将以“明察暗访”的形式对各市州工作开展情况进行抽查检查。
    (三)督查验收阶段(6月)
    6月份开始,省局将对全省钢铁企业开展专项行动情况进行检查验收;特别是对因监管人员监管不到位,企业落实主体责任不认真而导致重大生产安全事故隐患没有排查出或排查出后未采取任何措施的,将追究相关人员责任,并在全省进行通报。

 

    五、工作要求

    (一)提高认识,加强领导各市州充分认识钢铁企业安全监管工作的严峻形势和艰巨任务,高度重视本次专项行动,组织确定辖区内符合工作范围要求的企业名单,建立基础台账,合理安排工作进度,统筹安排好动员部署、企业自查、执法检查等工作,防止走过场,确保工作取得实效。
    (二)落实责任,全面自查。各市州要督促企业全面落实安全生产主体责任,扎实开展安全生产标准化建设工作,认真落实《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安监总局91号令)相关要求。对上报存在重大生产安全事故隐患的钢铁企业,要督促其及时制定整改计划、做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”,确保整改到位。各钢铁企业要制定切实可行的专项行动实施方案,并于3月16日前报当地市安监局。要认真对照《企业自查表》(见附件1),如实填写相关设备设施型号数量,按照要求开展自查自改工作,于3月31日前将隐患排查情况上报市安监局。4月30日前,将钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动阶段性工作总结上报市安监局。
    (三)严格执法,强化监管。各市州要进一步加大对钢铁企业的监督检查力度,在企业自查的基础上,按照《安全监管部门执法检查表》(见附件2),对钢铁企业开展执法检查。发现企业仍存在未采取任何措施的重大生产安全隐患,要下达整改指令并进行处罚,不打折扣;对整治不认真、整改不到位的企业,要按照有关法律法规上限给予处罚,并对有关责任人进行责任追究。在检查中发现钢铁企业存在生产“地条钢”情况的,要按照《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》(发改产业〔2017〕2306号)的要求,及时报送相关部门。专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业,依法严肃追究责任。
    (四)注重效果,保证质量。各钢铁企业要认真落实国家安监总局办公厅“2·7”钢铁企业事故警示视频会议精神,举一反三。把专项行动工作具体落实到各个岗位、车间和生产过程的重要环节、要害部位和关键人员,确保不图形式、不走过场。
    请各市州安全生产监督管理局务必于5月31日前将专项行动工作总结和《企业自查表》的纸质版和电子版一并报送省安监局监管二处。
 
    附件:
    1.企业自查表
               
    2.安全监管部门执法检查表
 

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